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近日，商務(wù)部發(fā)布了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展"十二五"規(guī)劃綱要》。根據(jù)《規(guī)劃》，30個(gè)領(lǐng)域?qū)@得重點(diǎn)支持，其中有7個(gè)領(lǐng)域?qū)儆诮煌ㄎ锪黝愵I(lǐng)域。  

七大領(lǐng)域成發(fā)展重點(diǎn) 

《規(guī)劃》確定，在交通物流領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)扶植海洋運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)以及分銷服務(wù)等。《規(guī)劃》細(xì)化了各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在大部分領(lǐng)域明確提出了"十二五"期間發(fā)展的量化指標(biāo)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。 

科爾尼中國區(qū)董事李健指出，在交通運(yùn)輸板塊里，因?yàn)閲鴥?nèi)的市場足夠大，很多企業(yè)國內(nèi)業(yè)務(wù)的成長速度遠(yuǎn)大于國際業(yè)務(wù)，在加上管理國內(nèi)業(yè)務(wù)的難度相對較低，所以絕大多數(shù)企業(yè)的重點(diǎn)仍然在國內(nèi)市場。"最急于走向國際很可能是一些國企，其更具資金實(shí)力；另外，跟國內(nèi)私企和外企競爭過程中有過挫折，急于開辟新的突破領(lǐng)域。"李健指出，急于拓展國際業(yè)務(wù)會(huì)進(jìn)一步削弱對國內(nèi)業(yè)務(wù)的關(guān)注，所以對時(shí)機(jī)和側(cè)重的選擇很重要，國內(nèi)競爭力的走弱勢必會(huì)影響到國際市場競爭力。"國內(nèi)業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)是密不可分的。"李健以快遞業(yè)為例向記者做了闡釋。快遞承諾的是門到門的服務(wù)，國際段總要和國內(nèi)段相銜接，國內(nèi)的服務(wù)會(huì)影響到整體服務(wù)水平，國際領(lǐng)先快遞企業(yè)都有自己的核心國內(nèi)基礎(chǔ)市場，DHL和TNT的"國內(nèi)"基礎(chǔ)市場就是歐洲大陸。所以"走出去"應(yīng)該和"練好內(nèi)功"相結(jié)合才能發(fā)揮威力，否則只會(huì)適得其反。當(dāng)然有的企業(yè)也想通過"引進(jìn)來"來增強(qiáng)在國內(nèi)市場的競爭力，但這又取決于國內(nèi)企業(yè)的國際化管理能力和學(xué)習(xí)能力，目前中國企業(yè)的這種能力還不強(qiáng)。《規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌安排海洋運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易有關(guān)工作；完善既有陸橋通道和區(qū)域合作通道，建設(shè)邊境地區(qū)開發(fā)型口岸鐵路，形成功能完善的對外鐵路運(yùn)輸通道；進(jìn)一步完善公路口岸管理體制；加強(qiáng)國際合作，積極參與萬國郵聯(lián)事務(wù)，推進(jìn)雙邊或區(qū)域貿(mào)易自由化；積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)通過新建、收購、兼并、股權(quán)置換、境外上市、重組、聯(lián)合等多種方式，提高電子商務(wù)發(fā)展水平，在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和采購網(wǎng)絡(luò)等。《規(guī)劃》還提出，要完善現(xiàn)有民用航空體系。到2015年，我國國際航空運(yùn)輸市場將達(dá)到360億噸公里的規(guī)模，力爭我國承運(yùn)人份額達(dá)到34%。  

在貨運(yùn)代理方面，《規(guī)劃》提出要提高外貿(mào)運(yùn)輸代理主導(dǎo)權(quán)控制能力，降低運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差，國際物流成本降低3%。實(shí)現(xiàn)80%企業(yè)升級、技術(shù)改造和信息化建設(shè)，70%企業(yè)完成海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；培訓(xùn)專業(yè)人才50萬，向外輸出2萬名管理人員以及4萬名服務(wù)人員。 

在郵政和快遞服務(wù)方面，全面統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)發(fā)展，推動(dòng)郵政市場逐步有序開放。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)制和監(jiān)管體系建設(shè)，保障郵政普遍服務(wù)和通信安全。積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)在境外的網(wǎng)絡(luò)及分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)展擁有自主航空網(wǎng)絡(luò)的國際化快遞企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大國際業(yè)務(wù)規(guī)模，提高國際市場競爭力。《規(guī)劃》對如下一些重點(diǎn)工作也作出統(tǒng)籌：加強(qiáng)國際合作，積極參與萬國郵聯(lián)事務(wù)，推進(jìn)雙邊或區(qū)域貿(mào)易自由化；利用中美中歐等政府間對話機(jī)制，搭建中外郵政、快遞企業(yè)交流平臺(tái)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高國際及港澳臺(tái)業(yè)務(wù)比重；完善政策促進(jìn)體系，支持郵政企業(yè)深化改革、完善國際網(wǎng)絡(luò)，提升國際競爭綜合實(shí)力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的快遞企業(yè)通過自建、合作、并購等方式設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。 

 同時(shí)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)深入發(fā)展臺(tái)港澳地區(qū)業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)對亞太及歐美等國主要城市的業(yè)務(wù)覆蓋；提高利用外資水平，推動(dòng)國際交流與合作；建立健全郵政和快遞安全監(jiān)管機(jī)制，提高國際快件通關(guān)效率。 

此外，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮中國快遞協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)"走出去"提供有關(guān)市場準(zhǔn)入、法律法規(guī)、投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策等信息咨詢和服務(wù)；通過職業(yè)資格培訓(xùn)、院校培養(yǎng)、海外項(xiàng)目實(shí)踐等方式加強(qiáng)國際化人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。 

新政策如雪中送炭 

"中國的海運(yùn)企業(yè)仍以能源類運(yùn)輸為主，以干散貨船為主。"李健指出，干散貨航運(yùn)市場較集裝箱航運(yùn)市場分散，進(jìn)入門檻低，而且受能源的需求和產(chǎn)地的影響很大。要在干散貨航運(yùn)有所突破的話，首先要嚴(yán)格控制運(yùn)力的供給，避免出現(xiàn)供大于求而產(chǎn)生的行業(yè)波動(dòng)，當(dāng)然這在國內(nèi)做起來較容易；另外，要增加船隊(duì)對貨主的粘合力。 

而集裝箱航運(yùn)是一個(gè)相對集中的市場，集裝箱航運(yùn)和國際貿(mào)易密不可分，所以直接和各國家（地區(qū)）的制造業(yè)的發(fā)展相關(guān)，集裝箱航運(yùn)公司需要密切關(guān)注各地的供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢，以調(diào)整自己的網(wǎng)絡(luò)。 

關(guān)于貨代和快遞政策，李健認(rèn)為國際貨代和國際快遞的成功要素比較類似。"都需要在海外有可控的銷售和運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)下，中國貨代和快遞市場上占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的是一批跨國企業(yè)。"所以和類似企業(yè)開展深度合作，乃至并購是見效快的辦法。 

"最近，很多國外的貨代公司開始改變運(yùn)營策略，因?yàn)閺那岸际菄獾呢浿髦付ㄘ洿尽ｋS著中國外貿(mào)出口主動(dòng)權(quán)的加大，中國的貨主對自己的供應(yīng)鏈越來越有發(fā)言權(quán)，所以在中國市場開拓乏術(shù)的國外貨代公司也開始尋找中國國內(nèi)的合作伙伴。"李健說，一方面,利用中國公司的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市場開發(fā)、并協(xié)助進(jìn)口貨物的國內(nèi)配送，另一方面，作為對國內(nèi)公司的回報(bào)，把自己在國外的網(wǎng)絡(luò)開放給中國的合作伙伴，以實(shí)現(xiàn)共贏。 

目前快遞行業(yè)總供給量每天約1500萬單，"四通一達(dá)"即占900萬；順豐加EMS400萬；海航天天加宅急送再有CCES100萬。派代網(wǎng)分析師李成東指出，"物流快遞行業(yè)促進(jìn)了中國的電子商務(wù)的發(fā)展，但是物流業(yè)的滯后也深深制約了中國電子商務(wù)的發(fā)展。" 

有調(diào)查顯示，超過80%的網(wǎng)購用戶投訴都集中在物流配送環(huán)節(jié)，因此如何加強(qiáng)物流行業(yè)的監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。"因此新的規(guī)劃中，國家介入制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管是一方面，而能否給予直接的財(cái)稅方面的扶持政策，幫助物流企業(yè)降低運(yùn)營成本提升服務(wù)質(zhì)量。最后，建立新型的物流服務(wù)體系，也能帶動(dòng)外貿(mào)B2C，也有利于中國的商品和服務(wù)更好的走向世界。" 

據(jù)了解，自2005年以來，國家不斷加大對物流行業(yè)的扶持力度。如國家稅務(wù)總局先后確認(rèn)了七批企業(yè)為試點(diǎn)物流企業(yè)，確定為試點(diǎn)的企業(yè)可以享受營業(yè)稅差額納稅的政策，其中運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)稅稅率為3%。目前，國家發(fā)改委開始進(jìn)行第八批物流稅收試點(diǎn)備選企業(yè)的報(bào)名工作。在此前的工作基礎(chǔ)上，我國稅收試點(diǎn)物流企業(yè)已近1200家。