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根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021-2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）精神，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于組織開展2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報入庫工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計〔2022〕5號）要求，我市計劃組織申報以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為主導產(chǎn)業(yè)的省級跨縣集群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為抓早謀劃，現(xiàn)向社會公開征集實施主體和入庫項目，請廣泛發(fā)動推薦轄區(qū)范圍內(nèi)符合條件的企業(yè)抓緊在3月25日前上報，逾期不予受理。

附件：2022年省級汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園實施主體和入庫項目申報指南

汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年3月11日

（聯(lián)系人：謝同志、李同志，聯(lián)系電話：88135830）

為深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的決策部署，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進一步擴大我市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地服務區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，我市擬申報創(chuàng)建2022年省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2021-2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）精神，現(xiàn)結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定如下入庫申報指南。

一、申報范圍

汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)域覆蓋全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

二、項目建設(shè)內(nèi)容

跨縣集群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

（一）品牌建設(shè)。充分發(fā)揮汕頭市農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢，提高產(chǎn)品品質(zhì)，鼓勵和支持特色農(nóng)產(chǎn)品“二品一標”申報認證，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌；搭建營銷推介展示平臺，宣傳推介好產(chǎn)品、好品牌，打響一批“粵字號”名牌產(chǎn)品；將汕頭特色農(nóng)產(chǎn)品打造為精品、名品。

（二）現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成。圍繞汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，持續(xù)開展研究，進行品種創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，將園區(qū)打造成為技術(shù)先進、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應用的集成區(qū)。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化。選擇經(jīng)營基礎(chǔ)好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園，引導帶動本地企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營。鼓勵引導農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是組織脫貧戶以土地、資金等股份合作形式入園。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)風險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范。依托優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合汕頭市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品實際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機制，將汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

（五）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商融于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，突出加工、物流和配送環(huán)節(jié)，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

三、財政資金支持方向

按照《工作方案》精神，汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園按照“補短板、強弱項”要求確定主要建設(shè)任務，明確跨縣集群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金（1.5億元）包括但不限于支持以下七個方面，主要有：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)設(shè)施。主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、畜禽養(yǎng)殖欄舍（含樓房欄舍）、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和田頭簡易加工、包裝、冷庫、節(jié)水灌溉、水肥一體化、產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路改造、供水供電、畜禽糞污和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理等設(shè)施設(shè)備補助。

（二）土地流轉(zhuǎn)。主要指產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)的租金補助（一次性補貼3周年以內(nèi)）。

（三）產(chǎn)業(yè)融合。主要指產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及流通用房、加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲藏、冷庫、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補助。

（四）科技研發(fā)與信息支撐。主要指信息化建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展公用平臺方面補助。

（五）農(nóng)業(yè)品牌。主要指與產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)品品牌宣傳和打造地方區(qū)域公用品牌等補助。

（六）貸款貼息。主要指對產(chǎn)業(yè)園實施主體投資產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)建設(shè)向銀行類金融機構(gòu)貸款所產(chǎn)生利息的補助。年度貼息額度不超過該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園項目貸款利息總額的50%（按基準利率或LPR計算），貸款貼息補助時間最多不超過3周年。所獲得貸款應用于產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

（七）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。主要指安排一定比例的補助資金折股量化到產(chǎn)業(yè)園所在地的相對脫貧村和脫貧戶，特別是建檔立卡的脫貧戶，并承諾每年保底分紅。以財政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項目并參與分紅（簡稱資產(chǎn)折股量化）等方式安排的財政資金，占省級補助資金的比例不低于15%。

省級財政補助資金（除貸款貼息項外）與實施主體配套資金比例原則不低于1:3以上。

省級財政補助資金鼓勵支持用于支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺、建設(shè)項目貸款貼息、風險補償金、數(shù)字農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面。

省級財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所牌坊門樓、亭臺樓閣、停車場、路燈、市政道路，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支（包括日常成本費用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）和債務等一般性支出，不得用于規(guī)劃編制、可研報告、項目驗收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理、咨詢服務、業(yè)務培訓等管理費用支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容（如農(nóng)機購置補貼、高標準農(nóng)田建設(shè)補貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等）。

省級財政補助資金實行專賬管理，產(chǎn)業(yè)園各實施主體須建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專賬。

四、申報對象

自愿承擔汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園具體項目建設(shè)，主營農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)或加工、物流、銷售、科技研發(fā)、休閑農(nóng)旅等一二三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)（跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)牽頭實施主體原則上是省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）。具體要求如下（需同時滿足以下條件，技術(shù)支撐類的科研院所單位不做以下要求；在生產(chǎn)、加工、科技和營銷/品牌等環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯的企業(yè)可適當放低條件）：

（一）截至發(fā)文日起，企業(yè)在汕頭市范圍內(nèi)注冊登記3年以上的大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，實力雄厚的可放寬至1年以上。

（二）企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，企業(yè)自籌資金與申請省級財政資金比例達到3:1以上。

（三）企業(yè)產(chǎn)品較成熟或具有較強的競爭優(yōu)勢，具有穩(wěn)定銷售渠道或客戶，營業(yè)收入穩(wěn)定。

（四）公司運作良好、管理制度健全、規(guī)范，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定，過去2年累計經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額為正數(shù)（以2020-2021年審計報告為準）。公司財務杠桿合理，償債能力良好。

（五）公司申報項目的建設(shè)內(nèi)容應與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)具有緊密關(guān)聯(lián)性；應具備一定的公益性功能，能滿足本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流支撐服務體系的建設(shè)需求，有效優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，助農(nóng)降本增效，提高區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興等。

（六）公司領(lǐng)頭人或?qū)嶋H控制人專注于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和運營管理；具有企業(yè)家精神和良好的個人品質(zhì)，有清晰的戰(zhàn)略發(fā)展思路，經(jīng)營管理團隊穩(wěn)定團結(jié)，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)合理。

（七）公司及實際控制人無不良征信記錄，且公司近3年內(nèi)無重大的違紀和事故。

五、入庫申報程序及提交材料

（一）提交申報材料。項目申報單位須編制《2022年汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園項目入庫申報書》（格式詳見附件1），并提供相應的證明材料（包括公司營業(yè)執(zhí)照、2020-2021年財務審計報告、銀行開戶許可證、土地流轉(zhuǎn)合同、建設(shè)用地證明、自籌資金承諾函、企業(yè)資質(zhì)榮譽、帶動農(nóng)戶證明等）。申報書和附件合并裝訂成冊，淺綠A4皮紋紙裝訂封皮，并在書脊位置注明2022年XX項目-產(chǎn)業(yè)園項目入庫材料。

（二）審核。由專家核查小組對企業(yè)報送的材料進行審核，結(jié)合實地核查，形成評審意見。

（三）審定。召開會議審定牽頭實施主體、參與實施主體，對審核通過的入庫項目進行公示，公示期間未收到異議的項目正式作為2022年汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流跨縣集群產(chǎn)業(yè)園項目，相關(guān)申報單位正式確定為項目實施主體。

六、申報時間

本公告自發(fā)布之日起至2022年3月25日17:00止，申報材料一式五份經(jīng)所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（或相關(guān)部門）同意后，報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；同時提交電子文檔一份，發(fā)送到指定郵箱，逾期不予受理。

七、其他

企業(yè)申報跨縣集群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目（建設(shè)期限：2022-2023年），須對申報材料的準確性和真實性負責，配套資金需足額到位，不得弄虛作假。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷補助項目、追繳項目補助資金和5年內(nèi)取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。

八、聯(lián)系方式

（一）書面材料報送到：汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃科（汕頭市龍湖區(qū)珠池路29號振海大樓703室）

（二）聯(lián)系人及電話：謝同志，88135830

（三）郵箱：stsfzghk@126.com

附件： 1.2022年汕頭市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目入庫申報書（模板）

          2.實施單位基礎(chǔ)信息表

          3.自籌資金承諾函（模板）

汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年3月10日