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為促進(jìn)我市航運(yùn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)航運(yùn)要素集聚，積極營造良好的高端航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，提出以下實(shí)施意見：

一、努力營造良好的發(fā)展環(huán)境

（一）改善營商環(huán)境，為我市航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供便利。交通、市場監(jiān)管、發(fā)改、海事、邊檢、船檢、航道、稅務(wù)等部門要努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率，為航運(yùn)企業(yè)（船舶）在籌建、開業(yè)、運(yùn)力審批、船舶檢驗(yàn)、產(chǎn)權(quán)登記等方面提供全方位的一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力營造寬松和諧的航運(yùn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多航運(yùn)企業(yè)（船舶）選擇湛江作為注冊地（船籍港）。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局，湛江海事局、湛江出入境邊防檢查站、粵西航道事務(wù)中心、市稅務(wù)局、中國船級(jí)社湛江分社）

二、扶持航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)

（二）鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)在我市注冊。本意見實(shí)施期內(nèi)，航運(yùn)企業(yè)在我市登記注冊的，按照每年對市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)，達(dá)到100萬元至2000萬元（不含本數(shù)）的，前兩年獎(jiǎng)勵(lì)90%，后兩年獎(jiǎng)勵(lì)50%；超過2000萬元（含本數(shù)）的，前兩年獎(jiǎng)勵(lì)95%，后兩年獎(jiǎng)勵(lì)55%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（三）鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)新增船舶運(yùn)力。我市注冊的航運(yùn)企業(yè)新建、從市外購入或遷移并在我市登記入戶的自有船舶運(yùn)力（非老舊運(yùn)輸船舶運(yùn)力，融資租賃船舶視為自有船舶運(yùn)力），單船3000載重噸以上（含本數(shù)），企業(yè)承諾經(jīng)營5年以上的，按船齡實(shí)行落戶補(bǔ)助。船齡10 年及以內(nèi)的給予每載重噸60 元的一次性補(bǔ)助，船齡10-20年（含20 年）的給予每載重噸30元的一次性補(bǔ)助。新增船舶運(yùn)力日期以《船舶營運(yùn)證》或《國際海上運(yùn)輸船舶備案證明書》發(fā)證日期為準(zhǔn)；船齡以船舶所有權(quán)登記時(shí)的船齡為準(zhǔn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局）

（四）鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模。我市注冊的航運(yùn)企業(yè)自有并經(jīng)營的船舶運(yùn)力規(guī)模達(dá)到5萬載重噸的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每增加1萬載重噸再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每家航運(yùn)企業(yè)的該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過400萬元。每艘船舶僅享受一次獎(jiǎng)勵(lì)，我市過戶的運(yùn)力不計(jì)（通過兼并重組的除外）。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局）

三、加大水路運(yùn)輸金融支持力度

（五）加大銀行信貸支持及開展船舶融資租賃。各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)航運(yùn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)，積極向上級(jí)爭取信貸優(yōu)惠政策和規(guī)模，加大對我市航運(yùn)企業(yè)的支持力度。對符合條件的航運(yùn)企業(yè)建造、購臵船舶的貸款額度與企業(yè)自有資金的比例可適當(dāng)放寬，對新建造的船舶貸款額度盡量提高至50%-70%。同時(shí)積極引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)和金融租賃機(jī)構(gòu)開展船舶融資及租賃業(yè)務(wù)等，運(yùn)用多種金融產(chǎn)品服務(wù)航運(yùn)企業(yè)及上下游企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁、信息、航運(yùn)交易等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，大力延伸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立以金融保險(xiǎn)服務(wù)為重要基礎(chǔ)的自由貿(mào)易港。（牽頭單位：市金融工作局；配合單位：湛江銀保監(jiān)分局）

（六）實(shí)行新增船舶運(yùn)力貸款貼息補(bǔ)助。我市注冊的航運(yùn)企業(yè)新建或從市外購買且登記在我市的5000載重噸以上（含本數(shù)）、船齡在10年以內(nèi)（含本數(shù)）的船舶，本意見實(shí)施期內(nèi)發(fā)生的貸款利息，每艘船舶按年貸款利息的20%給予補(bǔ)貼，單艘船舶累計(jì)補(bǔ)貼不超過400萬元（利息補(bǔ)貼以實(shí)際利息為計(jì)算基數(shù)，但實(shí)際利率高于當(dāng)年1月1日五年期銀行基準(zhǔn)利率的，以五年期銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息為計(jì)算基數(shù)）。對船舶融資租賃（僅限于售后回租及新建船舶）的利息補(bǔ)貼參照貸款利息補(bǔ)貼執(zhí)行。貸款或融資租賃服務(wù)必須由銀行機(jī)構(gòu)或依法取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)融資租賃經(jīng)營資格的融資租賃機(jī)構(gòu)提供，其中融資租賃機(jī)構(gòu)與承租方就同一標(biāo)的簽訂的融資租賃合同必須明確約定融資金額及利率。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市金融工作局、市交通運(yùn)輸局、湛江銀保監(jiān)分局）

四、加大航運(yùn)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

（七）制定航運(yùn)人才培養(yǎng)計(jì)劃。人社、教育部門要緊密配合，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)廣東海洋大學(xué)等駐湛高校和有關(guān)職業(yè)學(xué)校及技工學(xué)校，根據(jù)我市航運(yùn)市場對相關(guān)人才的需求情況和今后的發(fā)展趨勢，制定出航運(yùn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整相關(guān)專業(yè)，加大航運(yùn)人才培養(yǎng)力度。海事管理部門要加強(qiáng)對船員培訓(xùn)的監(jiān)督管理，督促船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的船員培訓(xùn)大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求設(shè)臵培訓(xùn)課程、制定培訓(xùn)計(jì)劃并開展培訓(xùn)，強(qiáng)化船員培訓(xùn)質(zhì)量，提高船員素質(zhì)，為建設(shè)“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的船員隊(duì)伍提供保障。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、湛江海事局）

（八）鼓勵(lì)引進(jìn)航運(yùn)人才。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造北部灣人才高地的實(shí)施意見》（湛發(fā)?2018?4號(hào)）精神，對我市航海類引進(jìn)的各類人才，符合有關(guān)條件要求的，給予落實(shí)相關(guān)待遇。認(rèn)定為湛江市高層次人才的，按規(guī)定同等享受住房、本人及家屬落戶、子女入學(xué)等相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局）

五、促進(jìn)現(xiàn)代港航類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（九）鼓勵(lì)航運(yùn)相關(guān)單位集中辦公。鼓勵(lì)港航企業(yè)將現(xiàn)有辦公樓（獲得第10條補(bǔ)貼的辦公樓除外）對港航相關(guān)單位出租。對商務(wù)辦公面積超過1萬平方米，且港航類企業(yè)或機(jī)構(gòu)總數(shù)不少于20家、使用面積超過80%的寫字樓或園區(qū)，可認(rèn)定為港航產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對經(jīng)認(rèn)定的港航產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每年給予寫字樓或園區(qū)管理單位10萬元的補(bǔ)貼。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局、湛江海事局）

（十）實(shí)行辦公用房補(bǔ)貼。新引進(jìn)并在我市注冊自有船舶運(yùn)力20萬載重噸以上（含本數(shù)）的航運(yùn)企業(yè)，購買自用辦公用房或購買土地自建辦公用房，且承諾5年內(nèi)不對外租售的，按辦公用房建筑面積（指企業(yè)或者機(jī)構(gòu)實(shí)際使用于辦公的建筑面積，不包括附屬及配套用房，具體面積以房產(chǎn)證測繪面積為準(zhǔn)，下同）給予每平方米1000元的一次性補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼金額為200萬元。租賃辦公用房的（不包括附屬和配套用房），每年按照新租賃辦公場地實(shí)際租金20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期3年，其中租金補(bǔ)貼上限為8元/平方米/月，租賃補(bǔ)貼面積上限為3000平方米，超過上限部分由航運(yùn)企業(yè)自行承擔(dān)。我市注冊自有船舶運(yùn)力5萬載重噸以上（含本數(shù)），不足20萬載重噸的新引進(jìn)或現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購臵或自建、租賃辦公用房的，按新引進(jìn)并在我市注冊自有船舶運(yùn)力20萬載重噸以上（含本數(shù)）的航運(yùn)企業(yè)的相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予資助。

企業(yè)在享受辦公用房購臵、自建及租金補(bǔ)貼期間出售、出租、出借辦公場地，或擅自改變辦公場地用途,須退還已獲得的補(bǔ)貼。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局）

六、推動(dòng)航貨聯(lián)盟

（十一）鼓勵(lì)大宗貨主與我市航運(yùn)企業(yè)構(gòu)建航貨聯(lián)盟。鼓勵(lì)我市大型工業(yè)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)構(gòu)建航貨聯(lián)盟，對進(jìn)出我市的煤炭、金屬礦石、石油、糧食、化肥、鋼材等大宗物資，由我市航運(yùn)企業(yè)且注冊在我市的船舶（含光租）承運(yùn)的，按照貨運(yùn)量年增量部分（年增量不低于10萬噸）每年給予貨主單位1元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局）

七、強(qiáng)化大型航運(yùn)企業(yè)扶持政策

（十二）鼓勵(lì)大型航運(yùn)企業(yè)落戶。一次性在我市注冊自有船舶運(yùn)力10萬載重噸以上（含本數(shù)）的航運(yùn)企業(yè)，可依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，報(bào)請市政府確定專門的扶持政策條款。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局、湛江海事局及引入條件涉及的有關(guān)管理部門）

（十三）全面拓展合作領(lǐng)域。對屬于世界1000 強(qiáng)、中央大型企業(yè)、中國企業(yè)500 強(qiáng)、中國民營企業(yè)500 強(qiáng)的大型航運(yùn)企業(yè)，市政府與其在港口建設(shè)與經(jīng)營合作、郵輪產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、舊城改造、大宗散貨交易平臺(tái)、航運(yùn)金融、海洋會(huì)展等領(lǐng)域全面深化合作，大力推動(dòng)相關(guān)合作項(xiàng)目落地。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；配合單位：各有關(guān)單位）

八、其他事項(xiàng)

（十四）獲得扶持資金的航運(yùn)企業(yè)，須簽訂承諾書，承諾5年內(nèi)公司注冊地和計(jì)算運(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)的船舶的注冊地不遷出我市。如未滿5年遷出的，或在承諾經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)低于已獲獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)力規(guī)模的，全額退回相應(yīng)扶持款項(xiàng)；拒不退還的，將依法追究有關(guān)法律責(zé)任。

（十五）本意見所稱的航運(yùn)企業(yè)是指，在湛江注冊、納稅，自有并經(jīng)營貨運(yùn)船舶的企業(yè)。

（十六）本意見所稱的船舶是指貨運(yùn)船舶，客運(yùn)船舶（含客船、客滾船、客渡船）不列入運(yùn)力計(jì)算。自有船舶是指水路運(yùn)輸經(jīng)營者將船舶所有權(quán)登記為該經(jīng)營者且歸屬該經(jīng)營者的所有權(quán)份額不低于51%的船舶。融資租賃的船舶所有人為依法取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的融資租賃經(jīng)營資格的融資租賃機(jī)構(gòu)，融資租賃的船舶經(jīng)營人為在我市注冊的水路運(yùn)輸企業(yè)。

（十七）本意見中的港航類企業(yè)或機(jī)構(gòu)是指港航管理部門、港口企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶代理企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、船舶管理企業(yè)、無船承運(yùn)企業(yè)、港航金融機(jī)構(gòu)、海事仲裁機(jī)構(gòu)、港航保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

（十八）本意見自2020年2月1日起生效，有效期至2022年12月31日。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。我市現(xiàn)行扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

湛江市人民政府