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為深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，促進(jìn)珠海現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“用好管好港珠澳大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用”的重要指示精神，貫徹新發(fā)展理念，按照市委、市政府的部署和要求，緊緊把握國(guó)家“一帶一路”倡議、港珠澳大橋建成通車、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、橫琴自貿(mào)片區(qū)和珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，深化珠港澳互利合作，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)成為支持澳門(mén)適度多元發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)成為珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，助推珠海加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力珠海“二次創(chuàng)業(yè)”，大力將珠海打造成為粵港澳大灣區(qū)重要門(mén)戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的骨干物流企業(yè)。將我市建設(shè)成為國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際物流樞紐。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)珠港澳物流合作發(fā)展。

1.更好發(fā)揮港珠澳大橋作用。

利用港珠澳大橋的引流作用，主動(dòng)對(duì)接粵港澳物流業(yè)務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園，打造區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易分撥中心，為大橋跨境貨運(yùn)提供通關(guān)、查驗(yàn)、交易、甩掛等綜合配套服務(wù)。鼓勵(lì)本市企業(yè)依托港珠澳大橋發(fā)展物流業(yè)務(wù)，重點(diǎn)對(duì)接港澳機(jī)場(chǎng)物流業(yè)務(wù)，發(fā)展港珠澳陸空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提供集貨、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥、打板和拆板等物流配套服務(wù)。鼓勵(lì)本市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和院校等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與港澳物流業(yè)界的合作，擴(kuò)展三地通過(guò)港珠澳大橋開(kāi)展物流合作的廣度和深度。創(chuàng)新運(yùn)用內(nèi)地海關(guān)“跨境快速通關(guān)”，實(shí)現(xiàn)與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利計(jì)劃”對(duì)接，推動(dòng)內(nèi)地往來(lái)香港的進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。

2.促進(jìn)珠澳物流業(yè)緊密合作。

支持橫琴與澳門(mén)聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，搭建內(nèi)地與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易通道。支持澳門(mén)加快建設(shè)葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心。支持橫琴、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)為澳門(mén)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供支撐，推動(dòng)葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)品經(jīng)澳門(mén)更加便捷進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。不斷完善珠澳口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，為珠澳跨境物流提供優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)。

3.推動(dòng)珠港澳物流融合發(fā)展。

發(fā)揮港珠澳物流聯(lián)盟作用，推動(dòng)三地物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)“資源共享、合作共贏”。推進(jìn)珠港澳物流合作發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應(yīng)鏈管理水平，建設(shè)國(guó)際物流樞紐。深化珠港澳機(jī)場(chǎng)合作，加強(qiáng)珠港澳港口國(guó)際合作，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性機(jī)場(chǎng)、港口聯(lián)盟，促進(jìn)三地形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系。加強(qiáng)三地政商機(jī)構(gòu)、物流業(yè)界的交流互動(dòng)，不斷拓展合作渠道。

（二）增強(qiáng)物流發(fā)展整體實(shí)力。

4.全面提升港口物流發(fā)展能級(jí)。

以全面對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、提升珠海港口物流區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力推進(jìn)珠澳港口合作，共同打造珠江西岸門(mén)戶樞紐和國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)港。以高欄港為重點(diǎn)，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。支持與“一帶一路”以及拉美國(guó)家開(kāi)通直航。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外重要物流節(jié)點(diǎn)城市（地區(qū)）合作，推進(jìn)“川貴廣－南亞物流大通道”和省內(nèi)外“無(wú)水港”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持開(kāi)通國(guó)際、省際集裝箱班輪航線，以及內(nèi)河、沿海集裝箱駁船快線。支持外貿(mào)班輪公司使用我市港口，鼓勵(lì)大型集裝箱航運(yùn)企業(yè)保量經(jīng)營(yíng)，吸引更多的貨源從珠海港口進(jìn)出。完善港口調(diào)度、引航、通關(guān)等服務(wù)模式，提升港口物流服務(wù)水平。

5.全力促進(jìn)航空物流擴(kuò)大規(guī)模。

積極推動(dòng)珠海機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際口岸。增強(qiáng)珠海機(jī)場(chǎng)功能，支持和推動(dòng)珠海機(jī)場(chǎng)與大灣區(qū)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展和良性互動(dòng)。深化與港澳機(jī)場(chǎng)的合作，培育壯大航空物流貨源市場(chǎng)。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和空港國(guó)際智慧物流園區(qū)建設(shè)。加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機(jī)服務(wù)，建設(shè)珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。支持珠海機(jī)場(chǎng)設(shè)立保稅倉(cāng)、監(jiān)管倉(cāng)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。支持貨運(yùn)代理企業(yè)在珠海機(jī)場(chǎng)發(fā)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)專業(yè)化航空貨運(yùn)企業(yè)、國(guó)際知名航空物流公司，建設(shè)區(qū)域物流分撥中心，鼓勵(lì)擴(kuò)大貨運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模。支持拓展國(guó)內(nèi)外航空貨運(yùn)專線。

6.扎實(shí)推動(dòng)鐵路物流提質(zhì)增量。

發(fā)揮廣珠鐵路疏港大動(dòng)脈的作用，推動(dòng)鐵路物流上規(guī)模、高水平發(fā)展。推動(dòng)廣珠鐵路站場(chǎng)物流中心建設(shè)，不斷完善鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持?jǐn)堌涹w系建設(shè)，支持開(kāi)通鐵路運(yùn)輸班列，重點(diǎn)支持開(kāi)通省內(nèi)外至珠海鐵路站到發(fā)的“五定”班列或直達(dá)專列。支持企業(yè)散雜貨（鋼材、礦石、糧食、飼料等）物流業(yè)務(wù)穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量。

7.加快推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

大力推進(jìn)粵港澳物流園、高欄港國(guó)際物流園、空港國(guó)際智慧物流園等國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，大力培育富山、三灶、乾務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)，以及南屏、前山、白蕉等商貿(mào)物流和冷鏈物流園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)發(fā)展物流業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)物流項(xiàng)目落戶園區(qū)，支持各類投資主體按照現(xiàn)代物流發(fā)展理念、管理模式和技術(shù)規(guī)范，參與重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力增加物流用地規(guī)模，支持企業(yè)利用舊廠房和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施、提供物流服務(wù)。

8.積極引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

以物流項(xiàng)目招商為重中之重，加大物流項(xiàng)目引進(jìn)力度。鼓勵(lì)本市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)合作，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)分離、外包物流業(yè)務(wù)，進(jìn)一步釋放物流需求，推動(dòng)物流專業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展物流示范企業(yè)、示范園區(qū)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)國(guó)家物流企業(yè)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，鼓勵(lì)物流企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心等。支持物流企業(yè)上市。保障物流業(yè)運(yùn)輸車輛通行便利，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

（三）抓好物流發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)。

9.積極推進(jìn)物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。

以項(xiàng)目推動(dòng)物流供應(yīng)鏈的創(chuàng)新，鼓勵(lì)物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購(gòu)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)物流與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提供采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。推動(dòng)物流供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。利用我市現(xiàn)有資源，積極發(fā)展保稅維修、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)。

10.推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力。充分利用跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，大力開(kāi)展跨境電商物流業(yè)務(wù)，以跨境物流帶動(dòng)和服務(wù)跨境電子商務(wù)。推動(dòng)橫琴新區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、廣豐物流園等跨境電商產(chǎn)業(yè)園盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)物流企業(yè)、國(guó)際物流園區(qū)投身跨境電商的行列。支持郵政快件監(jiān)管中心和昆侖物流快件監(jiān)管中心開(kāi)展跨境電子商務(wù)。

11.大力構(gòu)建完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。

加快構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接，推動(dòng)海島配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)形成銜接有效、往返互動(dòng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。完善城市配送車輛通行等相關(guān)管理政策，對(duì)城市配送車輛給予通行、停靠等指導(dǎo)和便利。引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。加快建設(shè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，完善快遞基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持發(fā)展自助提貨設(shè)施等末端公共服務(wù)點(diǎn)。

12.不斷提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。

加快完善港珠澳大橋、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等交通樞紐的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市海港、空港、鐵路、公路、內(nèi)河（江）等交通運(yùn)輸要素齊備的優(yōu)勢(shì)，支持“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流中心，構(gòu)建完善現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系。

13.持續(xù)優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)海港、空港、港珠澳大橋等交通樞紐的冷鏈配套設(shè)施，推動(dòng)相關(guān)商品進(jìn)境海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，構(gòu)建生物醫(yī)藥、肉類、水產(chǎn)、果蔬等產(chǎn)品的冷鏈物流體系。支持冷鏈物流裝備、設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，支持企業(yè)完善冷鏈物流服務(wù)體系，支持第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈物流專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)行冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)政策。

14.抓緊推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推動(dòng)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，支持企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)。推動(dòng)物流公共信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共享、數(shù)據(jù)兼容和格式統(tǒng)一。支持物流企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）工作。

15.扎實(shí)推進(jìn)智慧物流發(fā)展。

加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。支持全市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、空港、鐵路、公路、口岸等物流信息共享，加快與國(guó)家、省物流信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，為物流企業(yè)提供全面、實(shí)時(shí)的信息服務(wù)。鼓勵(lì)具有平臺(tái)基礎(chǔ)和信息化優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)加快延伸服務(wù)鏈條，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、金融、進(jìn)出口等全過(guò)程服務(wù)。推動(dòng)無(wú)車承運(yùn)物流發(fā)展，支持第四方物流市場(chǎng)發(fā)展。

16.著力推動(dòng)綠色物流發(fā)展。

引導(dǎo)物流企業(yè)增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，廣泛應(yīng)用綠色環(huán)保的新型物流技術(shù)、裝備。支持物流企業(yè)購(gòu)置新能源載具，支持充電樁、加氣站建設(shè)。推進(jìn)“綠色物流”體系建設(shè)，推動(dòng)物流包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送綠色發(fā)展，推廣可多次利用的周轉(zhuǎn)包裝，加強(qiáng)對(duì)廢棄包裝物的回收和再生利用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)。全市各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好物流發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加大扶持力度。

貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)政策措施，出臺(tái)鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持力度。對(duì)物流用地的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等進(jìn)行科學(xué)合理分析，充分保障物流項(xiàng)目用地。大力協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題和困難，著力推動(dòng)行業(yè)降本增效。

（三）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，完善物流統(tǒng)計(jì)制度，加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，促進(jìn)本市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外物流業(yè)界之間的交流，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。 

珠海市人民政府辦公室

2020年3月23日