北京明確"營(yíng)改增"試點(diǎn)即將啟動(dòng) 總體稅負(fù)水平略有下降 上海試點(diǎn)首季減負(fù)約20億元
北京市國(guó)稅局近日在官網(wǎng)貼出通知，調(diào)整現(xiàn)行增值稅納稅申報(bào)表，明確即將開(kāi)展"營(yíng)改增"試點(diǎn)。記者采訪了解到，北京方案跟上海方案基本一致，原本要納入試點(diǎn)的建筑業(yè)暫時(shí)沒(méi)有納入，可謂沒(méi)有驚喜。"營(yíng)改增"是重要的結(jié)構(gòu)性減稅政策，盡管部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)提高的情況，但試點(diǎn)采取補(bǔ)貼扶持方式減輕了改革阻力。據(jù)官方數(shù)字，實(shí)施試點(diǎn)后今年一季度上海試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約20億元。
北京市國(guó)稅局5月28日在官網(wǎng)貼出《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅非試點(diǎn)納稅人納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確"按照國(guó)務(wù)院及北京市政府的工作安排，我市即將開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)"。
《通知》指，自試點(diǎn)正式啟動(dòng)之日起，北京市非試點(diǎn)納稅人也需要填報(bào)新的申報(bào)表。記者在附件中的"增值稅納稅申報(bào)表(適用于增值稅一般納稅人)"中看到，試點(diǎn)適用一般計(jì)稅方法的設(shè)計(jì)17%、13%、11%、6%四種稅率，適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的設(shè)計(jì)6%、5%、4%、3%四檔征收率。在填表說(shuō)明中顯示，"營(yíng)改增"的應(yīng)稅服務(wù)具體包括交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)。
記者昨天聯(lián)系北京國(guó)稅。一位工作人員告訴記者，北京市對(duì)"營(yíng)改增"試點(diǎn)非常重視，當(dāng)天還有北京市主要領(lǐng)導(dǎo)視察。北京國(guó)稅和地稅是分開(kāi)的，因而，該工作人員表示，目前兩個(gè)部門間的協(xié)調(diào)工作正在進(jìn)行中。
記者從稅務(wù)人士了解到，北京"營(yíng)改增"試點(diǎn)方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，只是還未發(fā)布。
北京方案暫未擴(kuò)至建筑業(yè)
記者從有關(guān)財(cái)稅人士處了解到，北京試點(diǎn)方案與上海大體一致，試點(diǎn)行業(yè)、稅率都基本一樣，只是征管手段和稅負(fù)處置方面有所差異。總體來(lái)說(shuō)，稅負(fù)水平將綜合平衡、略有下降。
財(cái)政部財(cái)科所研究員張鵬告訴記者，據(jù)他了解，北京方案原本希望把試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大到建筑業(yè)，但最終還是沒(méi)有納入，因?yàn)榻ㄖI(yè)以勞務(wù)發(fā)生地納稅，而改為增值稅后將要改為機(jī)構(gòu)所在地納稅，這將直接導(dǎo)致稅收來(lái)源地的改變，牽連很廣。
這與上海試點(diǎn)方案相似。根據(jù)上海市《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》，提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%；提供交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，稅率為11%；提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)(有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)除外)，稅率為6%；財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)，稅率為零。征收率則只有一檔，為3%。
上海試點(diǎn)兩個(gè)月吸引12家跨國(guó)公司
據(jù)上海財(cái)稅部門發(fā)布的信息，"營(yíng)改增"試點(diǎn)成效明顯，自1月1日試點(diǎn)以來(lái)今年一季度試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約20億元。此外，上海政府曾發(fā)布消息稱，該市試點(diǎn)后兩個(gè)月，就吸引12家跨國(guó)公司落戶。
試點(diǎn)發(fā)行部分一般納稅人稅負(fù)略有增加，比如交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)在加油站、維修店等地往往難以拿到增值稅發(fā)票，或者由于路橋費(fèi)未納入試點(diǎn)范圍，拿不到專用發(fā)票，導(dǎo)致無(wú)法抵扣。又比如服務(wù)企業(yè)，人工、交通、房租、物管等成本占比較高，但這些都不能抵扣。
不過(guò)上海采取補(bǔ)貼扶持的方式，令改革阻力降低。據(jù)《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》報(bào)道，截至5月中旬，上海已對(duì)今年第一季度累計(jì)稅負(fù)增加3萬(wàn)元以上的試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展了財(cái)政扶持資金的預(yù)撥工作，涉及試點(diǎn)企業(yè)近2000家，預(yù)撥財(cái)政扶持資金近4億元，有效平衡了試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)。
粵"營(yíng)改增"動(dòng)力不足
據(jù)悉，目前有北京、天津、重慶、廈門、深圳、江蘇、湖南、海南、安徽和福建等10個(gè)省市正式遞交營(yíng)改增申請(qǐng)。昨日，廣東省稅務(wù)人士對(duì)本報(bào)表示，雖然廣東也在進(jìn)行"營(yíng)改增"調(diào)研，不過(guò)何時(shí)試點(diǎn)則仍待省政府通知。另有國(guó)稅人士對(duì)本報(bào)表示，目前沒(méi)收到試點(diǎn)通知。
財(cái)科所研究員張鵬認(rèn)為，廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不及上海發(fā)達(dá)，盡管廣東物流業(yè)也十分活躍，但現(xiàn)代化不足，都是以傳統(tǒng)運(yùn)輸物流企業(yè)為主。按測(cè)算，交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增后，稅率由營(yíng)業(yè)稅的3%改為增值稅的11%，算上抵扣因素后，稅負(fù)仍增加100%，這在一定程度上影響改革動(dòng)力。
