原《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年第15號(hào)令）頒布實(shí)施近三十年來(lái)，對(duì)提高地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和規(guī)范性，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，貫徹落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，進(jìn)一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)管理，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂了《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，于2020年3月1日起實(shí)施。
為什么修訂《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日正式實(shí)施，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)也做出了較大程度的修訂：明確了地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，重新確立了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍、制定主體，完善了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。
國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》全面推進(jìn)以來(lái)，也相繼出臺(tái)了多份重要文件，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)管理以及地方標(biāo)準(zhǔn)體?系建設(shè)提出了明確的改革方向，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新思路和新要求。
地方迫切需要一部新的《管理辦法》作為工作依據(jù)，為地方深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提供規(guī)范指引。
修訂的依據(jù)
《管理辦法》遵循《標(biāo)準(zhǔn)化法》以及國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持地方標(biāo)準(zhǔn)的立意宗旨，秉承政府標(biāo)準(zhǔn)的基本屬性，主要圍繞地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作和相關(guān)的監(jiān)督管理工作，吸收多年來(lái)地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作改革實(shí)踐和制度建設(shè)的成果，緊貼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革形勢(shì)，緊貼地方標(biāo)準(zhǔn)管理和服務(wù)需求，緊貼貫徹和實(shí)施的可操作性和有效性，力求科學(xué)合理、切實(shí)可行。
主要內(nèi)容
新《管理辦法》共二十九條，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍、制定原則、制定主體、制定程序和技術(shù)要求，以及地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理作出了規(guī)定。
（一）明確地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和性質(zhì)
《標(biāo)準(zhǔn)化法》提出“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)”。《管理辦法》結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐，進(jìn)一步明確“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，禁止地方政府利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
《管理辦法》也明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
（二）明確地方標(biāo)準(zhǔn)的制定主體
《管理辦法》明確了地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。承擔(dān)起草工作的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。
社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項(xiàng)建議和本行政區(qū)域的特殊需要，向同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。
（三）規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和技術(shù)要求
《管理辦法》規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布、平臺(tái)公布、備案等環(huán)節(jié)的程序和要求。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、立項(xiàng)評(píng)估、審查把關(guān)職責(zé)；突出了需求導(dǎo)向，保障地方有關(guān)行政主管部門的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議權(quán)。規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，確保利益相關(guān)方在地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的參與權(quán)，提升地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)規(guī)則，繼承并完善省、市兩個(gè)層級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則，提升社會(huì)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的辨識(shí)度。
《管理辦法》規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。
（四）強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和復(fù)審工作
《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提出地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，在履行部門職責(zé)時(shí)發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)作用。
建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后評(píng)估和復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)五年；明確了及時(shí)復(fù)審評(píng)估的幾種情況，確保地方標(biāo)準(zhǔn)處于科學(xué)適用狀態(tài)。
（五）明確地方標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理及相關(guān)法律責(zé)任
《管理辦法》明確了對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，未依法編號(hào)、復(fù)審和備案，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，制定事項(xiàng)范圍或者制定主體不符合規(guī)定等行為的法律責(zé)任。
（六）其他需要說(shuō)明的問題
《管理辦法》明確了地方標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公開制度，提出了地方標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的地方標(biāo)準(zhǔn)，可以按照地方有關(guān)規(guī)定申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
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