記者：應(yīng)急物流在生活中處處可見。對我國而言，自然災(zāi)害、戰(zhàn)時的后勤物資供應(yīng)、2008年北京奧運會、2010年上海世博會；對社會而言，每年的春節(jié)、旅游黃金周等；對企業(yè)而言，銷售高峰期、決策者失誤等也都會帶來應(yīng)急物流的需求。您作為我國軍事物流專業(yè)的將軍和教授，請談一談我國應(yīng)急物流具體特點與發(fā)展前景，以及國外有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？
王宗喜：對于我國而言，應(yīng)急物流還是一個新事物，與發(fā)達國家相比，其發(fā)展相對滯后。當(dāng)然，近幾年來，隨著全社會對應(yīng)急管理工作的高度重視，作為國家公共安全體系和應(yīng)急管理工作的重要組成部分，應(yīng)急物流已引起社會各界的廣泛關(guān)注。目前，應(yīng)急物流的建設(shè)與發(fā)展已全面啟動，從機構(gòu)建設(shè)，到理論研究、技術(shù)推廣，各項工作均取得了可喜進展，應(yīng)急物流正向著健康、有序的方向發(fā)展。
第一，應(yīng)急物流行業(yè)主管部門應(yīng)運而生。為了加強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，促進應(yīng)急物流快速、健康地發(fā)展，2006年底，經(jīng)國資委、民政部批準，全國第一個從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織——中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會成立。第二，各級政府和各企業(yè)高度重視。在建立應(yīng)急物流體系、加強應(yīng)急物流力量建設(shè)、制定應(yīng)急物資保障預(yù)案等方面做出了積極的努力。第三，應(yīng)急物流理論研究已經(jīng)步入團隊協(xié)作、系統(tǒng)開發(fā)的良性軌道。在前期各科研院所自發(fā)研究，并取得了一些階段性成果的基礎(chǔ)上，今年初，中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會牽頭制定、發(fā)布了《應(yīng)急物流科研指南》，梳理了7大類23個研究方向，以指導(dǎo)應(yīng)急物流科研力量聯(lián)合攻關(guān)，中國物流學(xué)會還首次將 《中國應(yīng)急物流現(xiàn)狀研究》等5個與應(yīng)急物流相關(guān)的課題納入2007年研究規(guī)劃統(tǒng)一組織研究。
美英等發(fā)達國家對應(yīng)急管理體系的建設(shè)相對較早，有一些值得我們借鑒的經(jīng)驗，突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是建立并完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制；二是制訂并優(yōu)化應(yīng)急管理行動流程；三是制定并完善應(yīng)急管理法規(guī)體系；四是搭建應(yīng)急管理信息平臺。
與普通物流相比，應(yīng)急物流具有活動的突發(fā)性、內(nèi)容的不確定性、目標的弱經(jīng)濟性、行為的非常規(guī)性等特點。
就我國應(yīng)急物流特點而言，它突出表現(xiàn)為：政府高度重視，企業(yè)積極參與；軍民攜手合作，軍隊突擊力強；平時預(yù)有準備、預(yù)案演練到位等特點。
隨著國家各級政府對應(yīng)急管理工作的日益重視，應(yīng)急物流行業(yè)主管部門的成立，以及社會各界對應(yīng)急物流工作的關(guān)注和積極參與，我們深信，應(yīng)急物流將會得到長足的發(fā)展。
記者：我國應(yīng)急物流與發(fā)達國家相比起步晚了一些，同時也應(yīng)看到我國應(yīng)急物流發(fā)展的光明前景。徐主任，您也是軍事物流技術(shù)的專家，從您的視點談一談，在我國各種防災(zāi)抗災(zāi)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中，物流發(fā)揮哪些作用？
徐東：保障各種防災(zāi)抗災(zāi) （應(yīng)對突發(fā)公共事件）活動最終取得勝利，所有科學(xué)合理的預(yù)案得以落實的基礎(chǔ)就是四大流，即：信息流、人員流、資金流、物流。因此，一切預(yù)案都必須圍繞著這四大流的順暢流動而謀劃，而在這四流之中，物流是最實實在在的物資基礎(chǔ)：信息流的暢通離不開物流系統(tǒng)將應(yīng)急通信設(shè)備準確、及時保障到位；救災(zāi)人員作用的發(fā)揮依賴于救災(zāi)物資的伴隨保障，災(zāi)區(qū)人民的生存、生活更需要物流的順暢；包括資金流的作用也最終體現(xiàn)為對實物的轉(zhuǎn)換。因此，物流在其中扮演著不可或缺、不可替代的重要角色，它是影響應(yīng)急管理工作成敗的關(guān)鍵因素，是成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。
記者：目前，對于我國應(yīng)急物流中心的特殊性，怎樣利用應(yīng)急物流中心來進行救災(zāi)保障的？其優(yōu)勢是什么？
徐東：應(yīng)急物流中心是國家或地區(qū)為在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中做好物資保障工作而建立的一種特殊的物流中心，它是一個具有政府工作性質(zhì)的物流組織指揮機構(gòu)，是一個適應(yīng)能力強、功能強大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心，是一個有多個物流企業(yè)加盟的工作團隊。利用應(yīng)急物流中心進行救災(zāi)保障 （應(yīng)對突發(fā)公共事件），專業(yè)性更強，保障能力更強，辦事效率更高，同時，也有利于減少政府協(xié)調(diào)量和工作失誤。
記者：經(jīng)國資委、民政部批準，中國物流與采購聯(lián)合會在去年年底正式成立應(yīng)急物流專業(yè)委員會。張主任，您是中國物流與采購聯(lián)合會行業(yè)事務(wù)部主任。請您談?wù)剳?yīng)急物流專業(yè)委員會的定位、功能以及將來的發(fā)展目標有哪些？
張明：應(yīng)急物流專業(yè)委員會在成立之初就明確了它的定位，其主要內(nèi)容是：應(yīng)急物流專委會作為中國物流與采購聯(lián)合會的分支機構(gòu)，將在聯(lián)合會的指導(dǎo)下，承擔(dān)組織應(yīng)急物流學(xué)科建設(shè)、理論研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)和成果推廣等，并承擔(dān)國家相關(guān)部門和聯(lián)合會富裕的各項任務(wù)。
應(yīng)急物流專業(yè)委員會成立后，制訂了長遠發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步明確了應(yīng)急物流專業(yè)委員的發(fā)展目標，其中包括：整合軍地 “應(yīng)急物流”科研力量，搭建專業(yè)平臺，著眼于規(guī)范應(yīng)急物流行業(yè)、促進應(yīng)急物流全面發(fā)展，立足整合行業(yè)資源，攜手應(yīng)急物流領(lǐng)域?qū)＜摇⒖蒲袉挝缓推髽I(yè)，在理論研究、技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、政策建議、行業(yè)管理、企業(yè)培育，以及制訂行業(yè)標準、加強協(xié)作交流等方面著手開展工作，引導(dǎo)應(yīng)急物流由自發(fā)發(fā)展階段向自覺發(fā)展階段跨越。
記者：請您再詳細談一談應(yīng)急物流專業(yè)委員會的建設(shè)目標和主導(dǎo)工作思想。
張明：工作思路已在應(yīng)急物流專業(yè)委員會自成立之日起，就把完成國家相關(guān)部門交給的任務(wù)、協(xié)助政府管理應(yīng)急物流工作作為第一要務(wù)。
目前，已選擇以下四方面的工作為突破口，推動應(yīng)急物流工作走向快速發(fā)展的軌道。
一是以科研為先導(dǎo)，著力解決應(yīng)急物流理論薄弱問題。制定、頒布了 《應(yīng)急物流科研指南》，并積極爭取通過國家和省市各種渠道正式立項，推動應(yīng)急物流理論研究。
二是以預(yù)案制定為切入，積極為政府分憂。研究制定與政府應(yīng)急處置預(yù)案相匹配的應(yīng)急物流預(yù)案，將應(yīng)急物流工作納入到政府應(yīng)急管理工作中，細化政府在應(yīng)急管理方面的具體措施，并以此為切入點，積極協(xié)助政府做好應(yīng)急物流管理工作。
三是推動各項先進技術(shù)在應(yīng)急物流領(lǐng)域的應(yīng)用。籌備成立“中國RFID物流應(yīng)用工作組”，在軍隊以及對應(yīng)急物流有迫切需求的特種行業(yè)建設(shè)射頻識別（RFID）技術(shù)應(yīng)用示范工程，以此推動先進技術(shù)在應(yīng)急物流中的應(yīng)用。
四是加強宣傳力度，擴大應(yīng)急物流影響。采取由政府主辦，應(yīng)急物流專業(yè)委員會承辦方式，定期組織召開全國性的應(yīng)急物流學(xué)術(shù)會議，活躍學(xué)術(shù)氛圍，使應(yīng)急物流始終保持與先進思想零距離接觸、與實際緊密結(jié)合的良好狀態(tài)。在宣傳現(xiàn)代物流的同時，讓更多的人了解應(yīng)急物流的重要，關(guān)注應(yīng)急物流的建設(shè)與發(fā)展。
總之，現(xiàn)代社會需要強有力的“應(yīng)急物流”保障。防微杜漸，居安思危。實踐證明，在重大危機的處置中，“應(yīng)急物流”扮演著舉足輕重的作用。如果“應(yīng)急物流”搞得好，能夠做到物暢其流，損失和危害就小；反之，就會造成重大災(zāi)難。因此，要防患于未然，不斷為重大疫情、嚴重自然災(zāi)害、軍事沖突等突發(fā)公共事件做好理論、方案、資源準備， “應(yīng)急物流”已成為捍衛(wèi)經(jīng)濟安全，確保現(xiàn)代社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的重要保障。
